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饮水安全保护从水源地开始

【大河人家】根据2010年中国环境质量公报显示,全国113个环保重点城市的395个集中式饮用水源,年取水总量为220.3亿吨,达标水量为168.5亿吨,占76.5%;不达标量为51.8亿吨,占23.5%

    随着城市人口迅速扩张,水量需求急增,许多城市处于水源地告急状态。环保部公布的数据显示,2010年全国113个环保重点城市监测的395个集中式饮用水源地,达标水量占取水总量的八成不到。从水源地取出的水量近24%不满足三类水标准。伴随着水源污染的,还有水源不足。中国目前不缺水的省市仅有10个,占国土面积不到16%;而严重缺水区和极度缺水区占国土面积60%以上。如果按城市数量划分,缺水城市数量占全国城市数量的三分之二。

经济增长与水资源变化朝着截然相反的方向发展。中国最大的两个城市,上海和北京,提供了不一样但又颇具代表性的缺水样本。在连续12年干旱后,北京市水务局于20115月对外公布,北京市人均水资源量已降至100立方米,远低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线,缺水形势异常严峻。资源性缺水,在中国北方已成普遍问题。而在上海,却因水源不甚理想,成为一个典型的水质型缺水城市:水量丰富,但清洁水源严重不足。中国的水资源普遍面临的最大威胁,来源于污水处理管网不配套导致的排放和偷排:水源地上游或沿岸企业的工业废水、城市工业废水和生活污水肆意排放至水源地,在短时间内造成严重污染。饮用水从水源地流到居民家中,四个环节都需要加强保障,保障水源地的水质达标是当前的首要任务。

    实际上,居民所需饮用水,从水源地流到家中,要经过源水、净水、输水、用水四个环节。源水就是水源地,水源地由水利部门负责建设,由环保部门负责环境监管;净水就是自来水厂的净化处理,输水是通过供水管网输送到家中的水龙头,由建设部门负责建设和监管;用水是指从水龙头接水使用,由卫生部门负责监管居民用水卫生达标。我国以地表水为水源的公共供水厂,95%的水厂普遍采用混凝——沉淀――过滤加消毒的常规净水工艺,俗称“老三段”。用这种处理办法,根本处理不了源水中的许多污染物。同时,许多城市输水管网老化,造成的二次污染也不容忽视。另外,评价生活饮用水水质依据的是《生活饮用水卫生标准》,它包括106项水质指标,指标限值已经与国际先进水平接轨。这一标准为强制性标准,于200771起实施,其中64项非常规指标最迟于201271全面实施。但是,全国许多公共供水厂是在这一标准颁布之前设计建造的,建设标准相对较低,难以达到这一标准。全面达到这个标准还需要一个过程和相当大的投入。

    目前全国共有2.5万多个乡镇集中式饮用水源,为全国54%的乡镇提供服务。在广大乡镇和农村地区,还存在大量的分散式饮用水源,大多数水源的水不经过任何处理,就直接作为饮用水。从这个意义上讲,保障饮用水安全的首要任务应该是强化对各类饮用水水源地的保护,这也体现了源头防治这一环境保护的基本原则。

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